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Publicado en Losocial.com.ar el 12/10/2003
Libro Blanco de la Previsión Social

Los lineamientos y propuesta de la Secretaria de Seguridad Social plasmada en el "Libro Blanco de la Previsión Social" son un documento parcial, carente de objetividad, que no recoge todas las opiniones de todos los expertos, de los sectores del trabajo y de los jubilados. Continúa con las posiciones extremas del liberalismo, ignora los resultados catastróficos de la reforma estructural de 1993.

El denominado Libro Blanco de la Previsión Social es un documento parcial, carente de objetividad, que no recoge todas las opiniones de todos los expertos, de los sectores del trabajo y de los jubilados.

Sus ideas centrales son:

¨Continuar y reforzar el camino abierto con la reforma estructural, privatización y desregulación de la seguridad social iniciado en la década de los 90.

¨La base de los lineamientos está en el papel del individuo que pasa a ser responsable de la previsión.

¨El salario deja de ser un elemento fundamental para establecer la pauta jubilatoria, lo reemplaza por los aportes que el trabajador haya podido realizar.

¨Garantiza las necesidades fiscales, atiende al mercado financiero, vuelve a someter a los trabajadores y a los jubilados a un nuevo ajuste.

Refleja conformismo frente a la realidad sobre la cual no pretende influir, tratando de adaptar la protección social a la desigualdad e individualismo que caracteriza al mercado, coincidiendo con las posiciones extremas del liberalismo.

Ignora los resultados catastróficos que significó la reforma estructural realizada en 1993.

Como también que los presupuestos teóricos que la fundaron no se cumplieron. Sorteando el impacto económico que desfinanció al sistema público y condeno a más del 80% de los jubilados a percibir salarios inferiores a la canasta de subsistencia.

Ideológicamente pretende consolidar la previsión individual, rompiendo el corazón de la seguridad social y su principio solidario.

Sostiene y acompaña la desregulación del mercado de trabajo, que fortalece. Considera que la flexibilidad laboral es "un fenómeno que hay que atender" (no corregir ni encauzar), avanzando hacia completarla.

Introduce el concepto de recaudación sobre el ciudadano (consumidor que paga, trabaje o no) y no sobre el empleador u sobre otros impuestos a hechos imponibles de mayor envergadura.

Insiste en focalizar el gasto en el pobre, concibiendo beneficios diseñados exclusivamente para personas que acrediten pobreza. reeditando el viejo método de las sociedades de caridad.

Fortalece el régimen de capitalización, incorporando ahora a todos los trabajadores a partir de la eliminación de la opción por el régimen público de reparto, con el objeto de rebajar los costos de comercialización para que las comisiones constituyan un “buen negocio” (en proporciones razonables).

Mezcla lo asistencial con lo previsional, atendiendo con recursos previsionales lo que corresponde a rentas generales. No crea un beneficio universal

En suma no asume la fenomenal crisis nacional, de la que la reforma previsional y la ideología imperante han tenido sustantiva responsabilidad, no dando el salto cultural que la realidad impone, limitándose a mantener los mandamientos neoliberales.

Graciela Cipolleta
Titular Derecho de la Seguridad Social UBA
Abogada CTERA

José Luis Di Lorenzo
Profesor Derecho de la Seguridad Social UBA
Presidente IMA

Horacio Gonzalez
Profesor UBA
Abogado CTA

Gerardo Gentile
Economista

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