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Seguridad
.EL ESTADO CEDE TERRENO

Fuente: Clarín 06/03/07, Pablo Dreyfus politólogo, coordinador de investigación del Proyecto Control de Armas de Fuego de Viva Río

Los gobiernos de la Argentina y Brasil no están resolviendo de manera eficiente la gestión de la seguridad pública y democrática. El Estado se retira y deja lugar a una cada vez más peligrosa privatización de la justicia.

Bajo el imperio de la ley, el uso legítimo de la fuerza y el ejercicio de la violencia armada son atribuciones del Estado. Es el Estado quien eventualmente puede reglamentar y delegar el empleo de armas por actores privados.

Este es el caso, por ejemplo, de las empresas de seguridad privada y de los individuos autorizados a tener armas de fuego. Ahora bien, cuando el Estado permite que los particulares se armen y tolera la proliferación de empresas de seguridad privada sin proveer al mismo tiempo una seguridad pública eficiente, entonces los gobernados pueden llegar a percibir que sus gobernantes están dejando de cumplir con la función básica de proveer seguridad.

Bajo largos períodos de inseguridad pública esto puede llevar a que algunas personas comiencen a realizar justicia por mano propia, esto es, a reemplazar al Estado. La pregunta es: cuando llegamos a esa situación, ¿estamos todavía en el Estado de Derecho o estamos viviendo en sociedades inciviles donde las instituciones son meros adornos simbólicos?

En el Cono Sur los años 60, 70 y 80 fueron los años de plomo. Nuestros países se convirtieron en campos de batalla de la Guerra Fría y el plomo y la sangre eran sinónimos de grupos políticos ilegales armados, dictadura y represión ilegal.

De los años noventa para acá, en muchas ciudades de Brasil el plomo es sinónimo de secuestro, narcotráfico, corrupción policial, asesinatos (políticos o no) por encargo, grupos de exterminio y grupos de vigilantes o simplemente "milicias".

Nuestros gobiernos todavía no resuelven de manera eficiente la gestión de la seguridad pública y democrática. Lo público se retira, asustado por la temible perspectiva de gestionar seguridad en áreas urbanas donde la miseria y marginación más absoluta coexisten con islas de riqueza y bienestar. El uso privado de la fuerza, mientras tanto, avanza. En los sectores de mayores ingresos se manifiesta a través de cámaras, alambres de púa, perros y guardias armados en barrios armados o edificios de lujo. En la clase media, a través de la compra de armas de fuego. En los sectores de menores ingresos, a través del narcotráfico por un lado y los grupos de justicieros del otro.

En Río de Janeiro, por ejemplo, desde hace dos años, en las comunidades menos protegidas y con menor presencia policial, existe una guerra entre narcotraficantes y milicias, esto es, grupos de justicieros encapuchados (muchos de ellos policías retirados y en actividad, otros también, guardias privados) que arma en mano expulsan (o ejecutan) a traficantes y consumidores de drogas para luego imponer sus propias reglas. Reglas que incluyen muchas veces el cobro de una "tasa de protección".

Los habitantes de Buenos Aires ven hoy atónitos el fenómeno del crecimiento de la violencia entre bandas criminales en el Bajo Flores, con sus tiroteos nocturnos y ejecuciones sangrientas a plena luz del día. El Estado se retira (o directamente no está) y el espacio lo ocupa el encapuchado. El encapuchado aparece otra vez en Argentina con la desaparición forzosa o intento de secuestro de dos testigos clave en casos judiciales.

En temas de seguridad pública, Brasil debe ser observado atentamente tanto en sus errores como en sus aciertos. Si no se toman las medidas adecuadas ya, Buenos Aires y el conurbano serán mañana los San Pablo y Río de Janeiro de hoy. Cómo estarán esas dos ciudades de aquí a diez años, depende de la voluntad política y la eficiencia de los dirigentes brasileños. Tenemos que observar, aprender, dialogar y cooperar.

La democracia no se ve amenazada hoy por el autoritarismo y la brutalidad monopólicos de las dictaduras. La democracia se ve hoy amenazada por el quiebre del Estado de derecho a través de la violencia y la brutalidad privatizada y atomizada. Para que el Estado de derecho no sea una ficción, la democracia necesita aprender a ser eficiente, en todas las áreas y en todas las circunstancias.

Para la gente, que sufre los problemas todos los días, aunque vote cada cuatro años, la hora de la capucha puede ser igual o peor que la hora de la espada, y eso es muy peligroso.

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