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		.¿UN NIVEL DE DESEMPLEO DE 1 DIGITO? Fuente: Colaboración Diputado Claudio Lozano Análisis a los datos del mercado laboral correspondiente al 4to trimestre del 2006 que el INDEC releva en su tradicional Encuesta Permanente de Hogares (EPH. Si bien la tasa de desocupación abierta se ubicó en el 8,7% de la PEA, la realidad del mercado laboral es algo más compleja que este sólo indicador. La lectura de este documento permitirá tener una primera aproximación de la realidad laboral. Claudio Lozano La reciente difusión de los datos del mercado laboral correspondiente al 4to trimestre del 2006 que el INDEC releva en su tradicional Encuesta Permanente de Hogares (EPH) ha sido presentada como un logro histórico de la actual gestión del gobierno. El propio presidente se ha mostrado eufórico porque según sus dichos “luego de 14 años tenemos una tasa de desempleo inferior al dígito”. Si bien es cierto que es una buena noticia el hecho de que la tasa de desocupación abierta se ubicara en el 8,7% de la PEA, la realidad del mercado laboral es algo más compleja que este sólo indicador. No es por casualidad que el INDEC siempre que presenta los resultados del mercado laboral presenta 4 tasas básicas. La lectura conjunta de las mismas y las que puede desprenderse de ellas es el marco indispensable para tener una primera aproximación de la realidad laboral. En el cuadro Nº 1 presentamos las tasas básicas del mercado laboral y la estimación de las personas comprendidas en las mismas. La primera consideración que debe hacerse es que la tasa de desocupación del 8,7% incorpora como ocupados a los beneficiarios de planes. Descontando a estos beneficiarios, la desocupación asciende al 10,1% de la PEA. (levemente por arriba del dígito). Son 1.679.005 personas que buscan y no consiguen empleo. Por otro lado, la explicación de la desocupación se encuentra en que la creación de empleo (42,1%) es inferior a la presión laboral (46,1%). Dicho de otro modo, la economía no puede generar los puestos de trabajo que las personas demandan. Por otro lado la tasa de subocupación, que refleja en parte la calidad del empleo, es del 10,8%. Es decir son 1.795.372 ocupados que trabajan menos de 6 horas semanales y quisieran trabajar más. Si se toman en conjunto a los desocupados y a los subocupados resulta que el 19,5% de la fuerza laboral está subutilizada. Son 3.241.644 personas que tienen problemas de empleo y que a su vez expresa el potencial de trabajo dilapidado por la presente lógica económica. Representan energía laboral desaprovechada.  Cuadro Nº 1: Tasas básicas del mercado laboral y estimación de la población comprendida. 4to trimestre 2006. Total Urbano.   Tasas Cantidad Actividad 46,1% 16.623.815 Empleo 42,1% 15.181.402 Desocupación 8,7% 1.446.272 Subocupación 10,8% 1.795.372 Desocupación real 10,1% 1.679.005 Subutuilización laboral 19,5% 3.241.644 Fuente: Elaboración propia en base a EPH INDEC Cierto es que estamos en presencia de una dinámica laboral de signo positivo en materia de creación de empleo. En el cuadro Nº 2 se presenta la comparación del mercado laboral del 4to trimestre del 2006 vs el 3er trimestre del mismo año. En el transcurso de los últimos 3 meses del 2006 se crearon 229.269 puestos de trabajo, mientras que la presión laboral descendió en 17.621 personas. La creación de empleo conjuntamente con el retiro del mercado laboral hicieron que 251.155 personas dejaran de ser desocupadas. Por su parte la dinámica laboral permitió que 51.827 subocupados dejaran de serlo. De esta manera la Subutilizacion laboral descendió en 302.982 personas.  Cuadro Nº 2: Evolución del mercado laboral. 4to trimestre 2006 vs 3er trimestre 2006. Total urbano. <table class=MsoNormalTable border=1 cellspacing=0 cellpadding=0 width=532 style='width:399.0pt;margin-left:2.75pt;background:maroon;border-collapse: collapse;border:none;mso-border-alt:solid windowtext .5pt;mso-padding-alt: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt;mso-border-insideh:.5pt solid windowtext;mso-border-insidev: .5pt solid windowtext'>
font-family:Arial;color:#FFFF99'>	normal'>3er Trim 06	normal'>4to Trim 06	normal'>Diferencia	normal'>%
font-family:Arial;color:#FFFF99'>PEA	font-family:Arial;color:#FFFF99'>16.641.436	font-family:Arial;color:#FFFF99'>16.623.815	font-family:Arial;color:#FFFF99'>-17.621	font-family:Arial;color:#FFFF99'>-0,1%
font-family:Arial;color:#FFFF99'>Ocupados	font-family:Arial;color:#FFFF99'>14.952.133	font-family:Arial;color:#FFFF99'>15.181.402	font-family:Arial;color:#FFFF99'>229.269	font-family:Arial;color:#FFFF99'>1,5%
font-family:Arial;color:#FFFF99'>Desocupados	font-family:Arial;color:#FFFF99'>1.697.426	font-family:Arial;color:#FFFF99'>1.446.272	font-family:Arial;color:#FFFF99'>-251.155	font-family:Arial;color:#FFFF99'>-14,8%
font-family:Arial;color:#FFFF99'>Subocupados	font-family:Arial;color:#FFFF99'>1.847.199	font-family:Arial;color:#FFFF99'>1.795.372	font-family:Arial;color:#FFFF99'>-51.827	font-family:Arial;color:#FFFF99'>-2,8%
font-family:Arial;color:#FFFF99'>Subutuilización laboral	font-family:Arial;color:#FFFF99'>3.544.626	font-family:Arial;color:#FFFF99'>3.241.644	font-family:Arial;color:#FFFF99'>-302.982	font-family:Arial;color:#FFFF99'>-8,5%

Fuente: Elaboración propia en base a EPH INDEC

En el cuadro Nº 3 presentamos la comparación 4to trimestre 2006 vs 4to trimestre del 2005. La comparación anual indica que se crearon 482.941 puestos de trabajo. Sin embargo la reducción en la desocupación fue un 60% inferior a la creación de empleo (203.621 desocupados menos). La menor caída en la desocupación se explica porque en el período 288.238 personas se agregaron al mercado laboral (crecimiento del 1,8% anual de la PEA). Por otra lado, la subocupación descendió en 148.562 personas y la subtilización laboral en 352.183 personas.

 Cuadro Nº 3: Evolución del mercado laboral. 4to trimestre 2006 vs. 4to trimestre 2005. Total urbano.

<table class=MsoNormalTable border=1 cellspacing=0 cellpadding=0 width=471
style='width:353.25pt;margin-left:48.5pt;background:maroon;border-collapse:
collapse;border:none;mso-border-alt:solid windowtext .5pt;mso-padding-alt:
0cm 3.5pt 0cm 3.5pt;mso-border-insideh:.5pt solid windowtext;mso-border-insidev:
.5pt solid windowtext'>

normal'> color:#FFFF99;mso-ansi-language:EN-US'> 

normal'>4to
Tri 05

normal'>4to
Trim 06

normal'>Diferencia

normal'>%

font-family:Arial;color:#FFFF99'>PEA

font-family:Arial;color:#FFFF99'>16.335.578

font-family:Arial;color:#FFFF99'>16.623.815

font-family:Arial;color:#FFFF99'>288.238

font-family:Arial;color:#FFFF99'>1,8%

font-family:Arial;color:#FFFF99'>Ocupados

font-family:Arial;color:#FFFF99'>14.698.461

font-family:Arial;color:#FFFF99'>15.181.402

font-family:Arial;color:#FFFF99'>482.941

font-family:Arial;color:#FFFF99'>3,3%

font-family:Arial;color:#FFFF99'>Desocupados

font-family:Arial;color:#FFFF99'>1.649.893

font-family:Arial;color:#FFFF99'>1.446.272

font-family:Arial;color:#FFFF99'>-203.621

font-family:Arial;color:#FFFF99'>-12,3%

font-family:Arial;color:#FFFF99'>Subocupados

font-family:Arial;color:#FFFF99'>1.943.934

font-family:Arial;color:#FFFF99'>1.795.372

font-family:Arial;color:#FFFF99'>-148.562

font-family:Arial;color:#FFFF99'>-7,6%

font-family:Arial;color:#FFFF99'>Subutuilización laboral

font-family:Arial;color:#FFFF99'>3.593.827

font-family:Arial;color:#FFFF99'>3.241.644

font-family:Arial;color:#FFFF99'>-352.183

font-family:Arial;color:#FFFF99'>-9,8%

Fuente: Elaboración propia en base a EPH INDEC

Por último, en el cuadro Nº 4 comparamos la situación actual con la de finales del 2001. En el plazo de 5 años se crearon 3.570.604 puestos de trabajo pero sólo dejaron de ser desocupados 1.152.729 personas (67,7% inferior al crecimiento del empleo). La relativa escasa reducción de la desocupación es la contrapartida del crecimiento de la PEA. En efecto esta se expandió en 2.421.622 personas, lo que supone una tasa de crecimiento acumulada del 17,1% y del 3,4% promedio anual. En el transcurso de estos 5 años, la lógica laboral permitió que 519.585 subocupados dejaran de serlo y que la subtilización laboral descendiera en 1.672.315 personas.

 Cuadro Nº 4: Evolución del mercado laboral. 4to trimestre 2006 vs. Octubre 2001. Total urbano.

<table class=MsoNormalTable border=1 cellspacing=0 cellpadding=0 width=495
style='width:371.25pt;margin-left:30.5pt;background:maroon;border-collapse:
collapse;border:none;mso-border-alt:solid windowtext .5pt;mso-padding-alt:
0cm 3.5pt 0cm 3.5pt;mso-border-insideh:.5pt solid windowtext;mso-border-insidev:
.5pt solid windowtext'>

font-family:Arial;color:#FFFF99'> 

normal'>Oct-01

normal'>4to
Trim 06

normal'>Diferencia

normal'>%

font-family:Arial;color:#FFFF99'>PEA

font-family:Arial;color:#FFFF99'>14.202.194

font-family:Arial;color:#FFFF99'>16.623.815

font-family:Arial;color:#FFFF99'>2.421.622

font-family:Arial;color:#FFFF99'>17,1%

font-family:Arial;color:#FFFF99'>Ocupados

font-family:Arial;color:#FFFF99'>11.610.798

font-family:Arial;color:#FFFF99'>15.181.402

font-family:Arial;color:#FFFF99'>3.570.604

font-family:Arial;color:#FFFF99'>30,8%

font-family:Arial;color:#FFFF99'>Desocupados

font-family:Arial;color:#FFFF99'>2.599.001

font-family:Arial;color:#FFFF99'>1.446.272

font-family:Arial;color:#FFFF99'>-1.152.729

font-family:Arial;color:#FFFF99'>-44,4%

font-family:Arial;color:#FFFF99'>Subocupados

font-family:Arial;color:#FFFF99'>2.314.958

font-family:Arial;color:#FFFF99'>1.795.372

font-family:Arial;color:#FFFF99'>-519.585

font-family:Arial;color:#FFFF99'>-22,4%

font-family:Arial;color:#FFFF99'>Subutuilización laboral

font-family:Arial;color:#FFFF99'>4.913.959

font-family:Arial;color:#FFFF99'>3.241.644

font-family:Arial;color:#FFFF99'>-1.672.315

font-family:Arial;color:#FFFF99'>-34,0%

Fuente: Elaboración propia en base a EPH INDEC

Esta claro que el mercado laboral post - convertibilidad presenta un buen desempeño. También es cierto que las comparaciones efectuadas toman como punto de referencia o bien el actual momento de crecimiento económico (cuadros Nº 2 y 3) o bien el peor año de la Convertibilidad (cuadro Nº 4). Esta claro que comparar con un período en donde media un fuerte proceso de crecimiento, no puede dar lugar a otra cosa que a un buen desempeño del mercado laboral. La comparación debe hacerse con el año previo a la crisis de la convertibilidad (1998).

Sabido es que en el 2003 el INDEC cambio la metodología de la EPH pasando de una encuesta de carácter puntual a otra de carácter continua. En la onda puntual se presentaba 2 veces al año los resultados de la encuesta (mayo y octubre), en la metodología continua se presenta 4 veces al año (cada trimestre). Consideramos apropiado realizar una comparación de la tasa de desocupación promedio anual de los dos años. Es decir promediamos las dos tasas de 1998 y las 4 tasas del 2006. Como muestra el cuadro Nº 5 la tasa de desocupación promedio de 1998 fue del 12,8% mientras que la del 2003 fue del 12,3% (un poco más lejos de perforar el dígito)

 Cuadro Nº 5: Tasas de desocupación por ondas y promedio anual. 1998 y 2006

Fuente: Elaboración propia en base a EPH INDEC

Una comparación sensata del 2006 con 1998 requiere de por lo menos más de una variable. Parece razonable comparar la evolución de la desocupación con la del PBI. La comparación indica que la Argentina del 2006 tiene una pauta distributiva más regresiva que la de 1998. En efecto mientras que el PBI se expandió en un 14,7%, la desocupación se redujo sólo en 3,9%. Lo expuesto revela que, más allá de las reducciones de los últimos años, la desocupación no bajó en línea con el aumento de la producción, sino que lo hizo a un ritmo 3,75 veces inferior.

 Cuadro Nº 6: Comparación del PBI y la desocupación promedio anual. 1998 vs 2006.

Fuente: Elaboración propia en base a EPH INDEC

El otro elemento que debe incorporarse, más allá de la tasa de desocupación, es la relación entre el crecimiento del empleo y del PBI. Esta relación conocida como elasticidad empleo - producto mide la proporción en que aumenta el empleo ante un determinado aumento del PBI. Este indicador es propicio para comprender en que más allá del sostenido proceso de crecimiento económico, el impacto en materia laboral tiende a reducirse. Dicho de otro modo, se observan signos de deterioro en la creación de empleo.

En el cuadro Nº 7 se presenta la elasticidad empleo - producto correspondiente al 4to trimestre del 2004 en adelante. Puede observarse que durante el 2004 la elasticidad fue del 0,53; mientras que en el 2005 fue del 0,46 y para el 2006 se ubica en el 0,38. La elasticidad de finales del 2006 es un 17,3% inferior a la del 2005 y un 27,9% inferior al 2004.

 Cuadro Nº 7: Variación de la tasa de empleo y del PBI. Elasticidad empleo - producto. 2004 - 2006

Fuente: Elaboración propia en base a EPH INDEC

La caída en la elasticidad empleo - producto alerta sobre otro de los peligros que acechan a la lógica económica actual. Este peligro es que aumente la tasa de crecimiento del PBI a partir del cual se garantiza reducciones en la desocupación. No parece ser este un tema de preocupación cuando el PBI viene creciendo a tasas del 9% anual. Pero nada garantiza que estas tasas serán eternas. El debilitamiento de la generación de empleo puede dar lugar, como ocurrió durante los 90, que a tasas más moderadas de crecimiento del PBI, la desocupación siga aumentando.

En efecto si se proyecta los últimos datos del mercado laboral por diez años, asumiendo que la PEA crece a una tasa del 1,8% anual y que la elasticidad empleo - producto es del 0,38, se requiere una tasa de crecimiento del PBI que sea superior al 4,8% para mantener la tasa de desocupación vigente (nótese que el mantenimiento de la tasa de desocupación supone que aumenta el número de desocupados en 284.669 personas por efecto del crecimiento poblacional). Ver cuadro Nº 8.

 Cuadro Nº 8: Proyección del mercado laboral suponiendo crecimiento del 1,8% anual, elasticidad empleo - producto de 0,38 y tasa de crecimiento del PBI del 4,8% anual.

Fuente: Elaboración propia en base a EPH INDEC

Si el crecimiento de la PEA fuera mayor, por caso del 2,1% anual (recuerdese que el promedio del 2001 al 2006 el crecimiento fue del 3,4%), la tasa de crecimiento del PBI a partir del cual se reduce la desocupación es del 5,5% anual. Ver cuadro Nº 9.

 Cuadro Nº 9: Proyección del mercado laboral suponiendo crecimiento del 2,1% anual, elasticidad empleo - producto de 0,38 y tasa de crecimiento del PBI del 5,5% anual.

Fuente: Elaboración propia en base a EPH INDEC

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