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Minería
.GENERAR EL DEBATE EN LA SOCIEDAD

Desde extensión universitaria, un grupo de estudiante y graduados de Ciencias Naturales organizaron una serie de charlas sobre recursos naturales. En esta ocasión el tema fue la minería, enfocada desde distintos ángulos, pasando por lo técnico, su explotación, su tratamiento y consecuencias ambientales, régimen jurídico, etc. El objetivo de estas charlas fue generar el debate en la sociedad.

(Agencia FeTERA 11/06). En esta jornada se abarcaron los aspectos económicos sociales mas globales, políticas de estado y proyectos de la actividad económica. Para esto se convocó a los panelistas Dr. Eduardo A. Pigretti, Doctor en Derecho y Ciencias Sociales, UBA; Lic. José Sbattella Licenciado en Ciencias Económicas UNLP; Dr. Guido Galafassi,Licenciado en Biología, UNLP, Doctor en Antropología, FFyL, UBA y al Lic. Nicolás Gutman, Licenciado en Ciencias Políticas, UBA.

Pigretti formuló que el principio elemental de la minería en Argentina indica que “las minas corresponden a la propiedad del Estado provincial” y existiría la prohibición de explotación minera. “Los yacimientos minerales hoy son explotados con la intensidad que lo son, por un convenio entre el sector de fabricación militar y el Banco Mundial. Se volcaron fondos para un plan de exploración y explotación de la cordillera, incorporando un grupo de geólogos expertos para la actividad. De los minerales descubiertos muchos están en reserva del estado producto de la casualidad. De las reservas mineras que la Nación tomó en esa cordillera, por lo producido se le otorgó una única regalía del 3% en todas las provincias. Algunas provincias tenían 10, otras 5. Para lograr eso se sacó una ley que indicaba que todos los costos debían deducirse de ese 3%. Los costos son de transporte, de seguro, de comercialización, etc.. Esta reforma dejó fuera de contexto toda la regalía en cuestión y toda la posibilidad de que las provincias hagan directos sus ingresos.”

Por su parte, Sbattella trató el tema desde el punto de vista fiscal, es decir el pozo de recaudación. Uno de los más importantes es el de la renta de los recursos naturales en Argentina. “El Estado se apropia una parte vía las retenciones en la renta agraria, la petrolera, aunque la minera hoy sigue siendo una especie de pozo negro de datos”. “Con la información de la UNCTAD se pudo comparar la renta petrolera y minera de cinco países Latinoamericanos. La idea es que los países pudieran diferenciar a través del estudio la renta que se apropiaba el Estado, las privadas y las que pudieran ir para el usuario. Con la misma metodología se analizaron Ecuador, México, Brasil, Perú y Argentina.

En el caso del petróleo el resultado fue bastante homogéneo porque había más historia y estructura parecida de producción y en el caso de la minería no pudo ser homogénea porque entre los países tienen bases de datos diferentes. En Perú qes más pública, con un esquema de acceso a la información más democrática que en otros países. En el caso de Argentina en los 90 el sistema de concesiones ha quedado en un manto de neblina. Es decir pocos conocen la estructura legal que se montó. En el informe del 2005 se puede encontrar los resultados de los estudios y recomendaciones realizadas por la UNCTAD. La metodología que se llevó a cabo se basó en los beneficios y en los costos de las empresas”.

Según Sbatella, las empresas mineras quintuplicaron la producción entre 2001 y 2005, y la renta fue subiendo de 170 a 500 millones de dólares. “En la producción de oro, durante el período de inversión el Estado sólo se apropió del 2% de regalías, todo lo demás fue para las empresas privadas. Después de amortizar su costo, el Estado quedaría en un 30 ó 40%, contra un 60 ó 70% bruto que se llevaría la empresa”, dijo, y tomó como ejemplo al gobierno de Bolivia, que “dio vuelta las cosas; antes el 78% de la regalías estaba libre y ahora ese mismo porcentaje es para el Estado”.

También explicó que la devaluación de 2002 impactó claramente en la minería. “Los costos sufrieron una gran baja y el excedente por unidad se duplicó". Además, el aumento de la ganancia “coincide con la suba del precio internacional del oro, que aunque hoy está en 500 dólares, llegó a 800 la onza”. A esto sumó un dato que complejiza el debate: “si se ve los datos del Ministerio de Trabajo los salarios más altos se pagan en el sector Minería.”

Sobre las conclusiones de la investigación de la UNCTAD, Sbatella explicó que el organismo señala que “los impuestos cobrados a estas industrias han sido por lo general muy bajos a causa de los beneficios fiscales ofrecidos para atraer la inversión” y por ello “recomienda considerar cuidadosamente la distribución entre agentes nacionales y los inversores extranjeros; que los países en desarrollo eviten lanzarse a una carrera desenfrenada para ver quién ofrece más incentivos para atraer la inversión extranjera directa, y que intenten obtener mayores ingresos fiscales a través de las regalías, las empresas conjuntas y la titularidad conjunta de las empresas”. Finalmente, la UNCTAD sugiere “la cooperación entre los países para trazar acuerdos sobre el régimen fiscal para los inversores extranjeros”.

Con relación al manejo de la naturaleza y los patrones de desarrollo Galafassi dijo que Argentina ha sido clásicamente y históricamente dependiente del desarrollo de la Pampa húmeda, las características del país han determinado esto. “El desarrollo agropecuario fue incrementado superando ampliamente el límite en lo que tiene que ver con los métodos de tratamiento de la naturaleza para la producción, a los grandes productores (que hoy muchos son grandes corporaciones empresarias) no les importa el cuidado de las tierras ejemplo de ello es la siembra directa de soja que es la que más daño produce en el suelo y a la población. La producción de soja es técnicamente dependiente y es un producto transgenico. Los patrones de la Argentina han hecho devastaciones en muchas regiones del país: tala en la selva misionera, agotamiento del suelo de la Patagonia con el ganado ovino, extinción del algarrobo.”

“Con respecto a la minería y también haciendo hincapié en el impacto ambiental que produce la actividad a cielo abierto, en el tratamiento de extracción de oro y cobre, el cianuro, el uso de inmensas cantidades de agua, que ya es un recurso geo político, provocan el desastre.

Esto es producto de una política capitalista el cual su objetivo principal es la de maximizar ganancias, en este caso es a través de la extracción en el menor tiempo y la mayores cantidades de riquezas de este país. Ante esta situación cada vez más son los pobladores que se autoconvocan para hacerle frente”.

Nicolás Gutman, por su parte, se refirió a los riesgos derivados de la explotación en minas de oro. “Supongamos que minimizamos el riesgo de los accidentes, de todas maneras es imposible llevar ese riesgo a cero, y en el caso de la extracción mediante cianuro, el mínimo accidente puede ser terrible”. Y al tratar el tema del agua, se refirió a que no hay soluciones técnicas para este tipo de minería, no alcanza con cambiar la legislación u obligar a las empresas a que adopten una tecnología más benigna. No es por minimizar costos que no utilizan una tecnología de extracción más adecuada; en la minería a cielo abierto de oro con oxidación de cianuro y mercurio no hay otra tecnología que la que se aplica actualmente”.

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