1. INTRODUCCIÓN Y PRINCIPALES OBSERVACIONES
El presente trabajo amplía y complementa el Informe sobre Negociación Colectiva en el 2006, elaborado por el Observatorio del Derecho Social de la Central de Trabajadores de la Argentina en el pasado mes de febrero.
Los objetivos de este trabajo son sistematizar y analizar los alcances de la conflictividad laboral y la negociación colectiva a lo largo del 2006.
En materia de conflictos laborales, como fuentes de información recurrimos a los diarios de circulación nacional y uno de cada región definida. En cuanto a las negociaciones colectivas, nuestra unidad de análisis es el convenio o acuerdo homologado por el Ministerio de Trabajo durante el período analizado.
El informe consta de dos grandes áreas de estudio, necesariamente articuladas: el conflicto laboral y la negociación colectiva. En el primer caso, presentamos los principales conflictos producidos en cada mes del período - ya sea por cantidad de trabajadores involucrados, repercusión social, intervención de otros actores, etc., para posteriormente abordar variables como el ámbito geográfico, las causas de los conflictos, la intervención de los poderes públicos y los acuerdos a los que eventualmente se arriben.
En el caso de las negociaciones colectivas, clasificamos los contenidos en dos grupos: salariales y no salariales. El primero comprende las actualizaciones de las escalas básicas, adicionales generales o sujetos al cumplimiento de alguna condición, como así también beneficios sociales y licencias superiores, en tanto que los contenidos no salariales han sido clasificados en cinco categorías: jornada, modalidades de contratación, organización del trabajo, ordenamiento de las relaciones laborales y aportes y contribuciones.
A continuación enumeraremos las principales observaciones preliminares:
En el año 2006 se registraron 543 conflictos laborales, de los cuales 335 corresponden al ámbito privado y 208 al sector público. En el ámbito privado, el 73% de los conflictos se desarrolló en empresas, el 16% en un grupo de empresas o zona geográfica determinada y el 11% restante en el sector de actividad.
La mayor cantidad de conflictos durante el 2006 se concentró en la Capital Federal y en la Provincia de Buenos Aires (43%), en tanto los conflictos nacionales, relacionados básicamente con la discusión de escalas salariales a nivel de actividad, alcanzaron al 12% del total. En las restantes regiones se destacan la Patagonia, con un 14% de los conflictos laborales, y el Litoral y el Centro, con un 11% y un 10% de los conflictos respectivamente.
El transporte, almacenamiento y comunicaciones registró el 22% de los conflictos relevados, en tanto la industria manufacturera y la administración pública (nacional, provincial o municipal) concentran el 17% de la conflictividad y los servicios de salud y educación un 11% cada uno.
La principal causa de los conflictos fue el reclamo por el aumento de los salarios (43%), destacándose también los reclamos vinculados a incumplimientos salariales (11%), situación de los contratados (10%), encuadramiento (6%) y prácticas antisindicales por parte de las empresas (4%).
A nivel de actividad, pocos sectores debieron recurrir a diversas medidas, como paros y movilizaciones, para lograr los aumentos, entre ellos, metalúrgicos, mecánicos, sanidad, neumáticos, estaciones de servicio, docentes universitarios y estatales de varias provincias.
Otro factor de conflictividad laboral han sido los llamados conflictos de representación. En este sentido se evidenciaron conflictos por temas de encuadramiento, prácticas antisindicales por parte de las empresas o pujas al interior de las organizaciones sindicales o entre las conducciones y las comisiones internas.
Existen en el país 2.826 asociaciones sindicales inscriptas ante la Dirección Nacional de Asociaciones Sindicales (DNAS). De todas ellas, 1.419 habían adquirido la Personería Gremial, por lo que cuentan con plena capacidad jurídica para intervenir en negociaciones colectivas. Por el contrario, un total de 1.407 asociaciones sindicales simplemente inscriptas sólo podrían negociar en los términos del inciso b) del artículo 23 de la ley 23.551.
Durante el año 2006 el Ministerio de Trabajo de la Nación homologó 872 negociaciones colectivas, de las cuales el 85% corresponden a acuerdos y el 15% a convenios colectivos. Del total, el 62% corresponden a negociaciones de empresa y el 37% de actividad o rama.
La negociación colectiva durante el año 2006 abarcó al 56,4% de los asalariados registrados, al 31,5% del total de asalariados y al 21,9% de la fuerza laboral.
Las actividades más activas en materia negocial han sido la industria manufacturera (34% del total de las negociaciones), el transporte, almacenamiento y comunicaciones (20%) y la electricidad, gas y agua (13%).
Las federaciones y los sindicatos nacionales o uniones protagonizaron el 69% de las negociaciones y el 64% de las negociaciones por empresa no contaron con la participación de los delegados de personal tal como lo establece la ley 25877.
El 73% de las negociaciones incluyeron alguna mejora salarial, ya sea por actualización de escalas, otorgamiento de adicionales remuneratorios o por vía de sumas no remunerativas.
La negociación salarial resultó condicionada por el acuerdo de Camioneros, que el gobierno utilizó como virtual tope para posteriores negociaciones. El tope allí establecido (19%) impuso un límite a la libre negociación, pero también constituyó un punto de llegada para muchos sindicatos que, por su debilidad negocial, difícilmente podrían haber arribado a dicho porcentual de incremento salarial.
El impacto real de los incrementos salariales difiere entre distintas actividades. Así, mientras metalúrgicos, camioneros, gráficos y vidrio obtuvieron la totalidad del incremento del 19% a partir del mes de Julio, en otras actividades, como comercio, gastronómicos, cuero y caucho, se pactó el aumento en cuotas y en forma no remunerativa.
El promedio de los salarios básicos inferiores es de $ 1.094 en las negociaciones por empresa y de $ 914 en las negociaciones por actividad, mientras que el de los básicos superiores alcanza a $ 2.071 y $ 1.449 respectivamente.
En cuanto a los contenidos no salariales, las principales cláusulas negociadas son de ordenamiento de las relaciones laborales y de aportes y contribuciones a la organización sindical.
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