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Estudios sobre violaciones a la libertad sindical
Violaciones a la libertad sindical. Informe anual 2008

Por Observatorio del Derecho Social

[30/07/2009]

Introducción

El trabajo que presentamos a continuación analiza las violaciones a la libertad sindical que tuvieron lugar en Argentina a lo largo del año 2008.

La realización de este informe reconoce su origen en la implementación de la matriz de recolección y sistematización de información construida por el Observatorio del Derecho Social de la Central de Trabajadores de la Argentina con el apoyo de ACTRAV – OIT.

Asimismo, nos permite complementar las líneas de investigación que, periódicamente, se plasman en trabajos sobre el estado de la negociación colectiva y la conflictividad laboral en la Argentina. En este sentido, entendemos que el relevamiento de las violaciones a la libertad sindical permitirá apreciar una faceta más de las formas de acción y organización de
los trabajadores, y las respuestas que surgen por parte de los empleadores y el Estado.

En el transcurso del año 2008 hemos recolectado información correspondiente a 194 denuncias sobre violaciones a la libertad sindical. Al respecto, cabe destacar que dichas denuncias no se limitan a las violaciones a la libertad sindical que se derivan del llamado “modelo sindical argentino”, consagrado normativamente en la ley 23.551, sino que incluyen aquellas originadas, en términos más generales, con motivo de la acción colectiva de los trabajadores.
Seguidamente, hemos clasificado dichas denuncias a partir de un conjunto de dimensiones que permiten extraer conclusiones y apreciaciones de tipo general. En tal sentido, en este informe se destaca el tipo de violación y el derecho afectado, el ámbito geográfico donde la violación a la libertad sindical tuvo lugar, y las características de los sujetos que cometen y padecen la violación.

Por otra parte, es necesario aclarar que este trabajo permite realizar una aproximación parcial a las violaciones a la libertad sindical acontecidas en nuestro país en el período referido. Ello debido, principalmente, a las características que asumen dichas violaciones, los distintos niveles de visibilidad con que se presentan y los obstáculos metodológicos derivados de las dificultades suscitadas en materia de recolección de información.

Aún así, este informe posibilita dar cuenta de la importancia que asume la libertad sindical en nuestro país, y permite visibilizar los obstáculos que se desprenden de la respuesta patronal, y del Estado, a la acción y organización colectiva de los trabajadores.

Síntesis estadística

Durante el año 2008 hemos registrado 194 denuncias por violaciones a la libertad sindical en el total del país, de las cuales 7 corresponden a normas que, en sí mismas, son contrarias a la libertad sindical.
El 59% de las denuncias corresponden a violaciones que afectan a derechos sindicales y libertades públicas, es decir, se trata de diferentes actos de violencia cometidos contra trabajadores, activistas y dirigentes con motivo de la realización de actividades sindicales.
Dentro de las violaciones a derechos sindicales y libertades públicas, el 68% refiere a atentados contra el derecho a la vida, la seguridad y la integridad física de la persona. En este sentido resultan significativas las detenciones arbitrarias, agresiones físicas y amenazas.
La segunda categoría de derechos específicos afectados por las violaciones a la libertad sindical es la prohibición de discriminación y los actos de injerencia, que explican el 19% de las denuncias relevadas. Aquí se destacan principalmente los despidos discriminatorios por causa de actividad sindical (85% de este subgrupo).
El 83% de las denuncias por violaciones a la libertad sindical son dirigidas contra trabajadores que desarrollan su actividad gremial organizaciones sindicales con personería gremial, mientras que el 17% afectan a trabajadores de asociaciones sindicales simplemente inscriptas, sindicatos en formación, o a colectivos en vías de institucionalización.
El 40% de las denuncias por violaciones a la libertad sindical se dirigen a obstaculizar la organización de los trabajadores en los lugares de trabajo. Se trata de denuncias que involucran a delegados gremiales, comisiones internas, activistas gremiales y colectivos de trabajadores organizados o en proceso de organización. En este sentido, el 63% de dichas denuncias son realizadas por colectivos de trabajadores y activistas, y se refieren mayoritariamente a la afectación de derechos sindicales y libertades públicas.
Respecto del sujeto que es denunciado por realizar acciones u omisiones contrarias a la libertad sindical, el 47% de las denuncias se dirigen contra el Estado, principalmente en su función de poder público (37%), y en menor medida en tanto empleador (10%).
En cuanto a las denuncias realizadas contra el Estado en tanto poder público, las fuerzas represivas concentran el 62% de los casos, en su mayoría por acciones llevadas adelante por las policías provinciales.
Las empresas de capital privado explican el 32% del total de las denuncias, principalmente por ejercer actos de discriminación sindical y actos de injerencia (el 58% de este subgrupo). De ese porcentaje, el 39% de las violaciones se concentran en la industria manufacturera, y el 37% en los servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones.